面对经济社会结构深刻变化、群众诉求日益多元的新挑战，目前基层治理仍存在协同不畅、能力不足、矛盾化解机制不够健全等短板。要提升基层治理效能，必须坚持和加强党的全面领导，以抓好五个方面为关键点，推动党建引领基层治理迈上新台阶。

　　习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。党的十八大以来，党对基层治理的统筹领导显著增强，治理资源进一步整合，体制机制持续优化。然而，面对经济社会结构深刻变化、群众诉求日益多元的新挑战，基层治理仍存在协同不畅、能力不足、矛盾化解机制不够健全等短板。要提升基层治理效能，必须坚持和加强党的全面领导，以抓好五个方面为关键点，推动党建引领基层治理现代化迈上新台阶。

　　加强政治引领力，确保基层治理现代化方向。党的领导首先体现为政治领导，必须将政治引领摆在首位。一是要加强党对基层治理的全面领导，确保基层治理正确的政治方向。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，确保基层党组织和广大党员干部自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是要持续提升党的思想引领力，通过“三会一课”、主题党日、百姓宣讲等形式，推动理论学习走深走实、入脑入心。通过常态化、制度化的理论学习与实践锻炼，使党的路线方针政策精准落地于基层“最后一公里”。三是坚持以优良的党风带动政风社风民风建设。基层党组织要把作风建设摆在突出位置，发扬理论联系实际、密切联系群众、艰苦奋斗和求真务实的优良作风，坚持推进作风建设常态化长效化。

　　提升统筹协调力，构建基层多方共治格局。提升统筹协调力，关键在于发挥党组织协调各方的领导作用，有效整合资源，形成基层治理合力。一是要充分发挥各级党委社会工作部在基层治理中的统筹谋划、组织协调、督促落实作用，打破条块分割、各自为政的壁垒，实现跨部门、跨层级、跨领域高效协同。二是要加强党建引领协同机制建设。搭建基层共建共治共享平台，引导驻区单位、市场主体等有序参与，形成党建引领多方力量共同参与的治理格局。三是要推动人、财、物等资源统筹整合。建立以街道社区党组织为主导的资源整合平台，推进不同层次、不同结构、不同领域、不同地域的资源有机融合，使各种资源相互协调配合，实现资源利用最大化。

　　加强组织号召力，筑牢基层治理基石。加强党的组织号召力，重点要建强上下贯通、执行有力的组织体系，锻造高素质、专业化的基层治理骨干队伍。一是健全基层党组织领导下的基层群众自治机制建设，确保党组织在基层治理中的领导地位。深化网格党建工作，把党组织延伸到社区、小区。选优配强社区（村）党组织书记，使其成为基层治理“领头雁”。二是实施基层工作人员专项培育计划，加强社区工作者、社会工作专业人员等队伍建设，着力提升其政治能力、法治素养、专业水平，畅通职业发展通道，落实待遇保障，激励各种人才扎根基层、服务群众。三是激发基层党员活力，引导党员在政策宣传、矛盾调解、服务群众中亮身份、作表率，发挥先锋模范作用，将基层一线作为培养锻炼党员干部的重要阵地。

　　增强矛盾解决能力，夯实基层稳定基础。基层是化解矛盾的第一线。提升基层矛盾解决能力，重在关口前移、源头预防、多方协同，将风险隐患化解在萌芽、解决在基层。一是构建党组织统一领导，人民调解、行政调解、司法调解、专业调解联动，社会力量广泛参与的“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全常态化、全覆盖的矛盾纠纷和风险隐患排查机制。发挥网格员“前哨”作用，及时感知社情民意、捕捉风险苗头，从源头上减少矛盾产生。三是畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，引导群众依法维权、理性表达。对涉法涉诉信访问题，坚持在法治轨道上解决。

　　提升科技支撑力，赋能基层治理数智化。提升党建引领基层治理数智化，重点是以数字化、智能化赋能基层，实现精准、高效、便捷服务。一是加强和完善党建引领基层治理数字化一体化平台建设。促进党建网格与数字网格深度融合，将党支部、党小组嵌入基层治理信息平台，实现“组织在线—事件上报—智能分派—党员认领”数据和处理闭环。二是努力打通政务数据壁垒，建立统一共享的基层治理数据库。大力推进街道（乡镇）、社区（村）级的数据整合共享与业务协同。依托城市运行“一网统管”“一网通办”等平台，推动基层治理相关系统互联互通，消除“数据孤岛”。三是深化智慧社区建设，推广智能门禁、智慧安防、智慧养老、掌上社区APP等应用场景。利用大数据精准识别群众需求，优化公共服务供给，提升基层干部运用数字技术开展治理、服务群众的能力。

　　提升党建引领基层治理效能，是一项系统性、长期性工程。要以强化政治引领力把方向、提升统筹协调力聚合力、加强组织号召力强根基、增强矛盾解决能力促和谐、强化科技支持提效能，不断推动党建引领基层治理迈上新台阶。

　　（作者尉建文系南开大学社会学院教授、博士生导师）